Economista y catedrático de hacienda pública en la Universidad de Oviedo. Experto en federalismo fiscal y hacienda autonómica, ha publicado una docena de libros y más de cincuenta artículos sobre su especialidad. Fue miembro del grupo de expertos que elaboró el Libro Blanco sobre financiación autonómica.
Ha sido miembro del consejo de dirección de las revistas Economía aplicada y editor asociado de la revista Hacienda pública española. Es consejero asesor de la revista Presupuesto y gasto público. Pertenece al International Institute of Public Finance y a la Association of local public Economics.
En 2008 se incorpora al equipo directivo de Cajastur como encargado del control global del riesgo. En 2011 y tras la creación de Liberbank (resultado de la fusión de Cajastur, CCM, Caja Cantabria y Caja Extremadura), es nombrado director de regulación y estrategia de riesgos.
